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作為國企改革三年行動承上啟下的關(guān)鍵之年,今年以來,國務(wù)院國資委曾不止一次地強調(diào)2021年國企改革的年度“KPI”。
來看國資委通稿:
國企改革三年行動推進(jìn)會上指出,重點要堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,加快推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,在深化三項制度改革、強化正向激勵上動真碰硬,以更大力度推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新,牢牢把握好混合所有制改革正確方向。
2月4日,國務(wù)院國資委以視頻會議方式召開國企改革三年行動推進(jìn)會,傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議精神,通報2020年國有企業(yè)重點改革任務(wù)完成情況,交流改革典型經(jīng)驗,對今年深入實施國企改革三年行動進(jìn)行再動員、再部署。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話,國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗主持會議。
會議指出,各中央企業(yè)和地方國資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,緊鑼密鼓、扎實有序推動改革各項工作,2020年重點改革任務(wù)基本完成,2021年改革工作正在有序推進(jìn),國企改革三年行動實現(xiàn)了良好開局。
會議要求,各中央企業(yè)和地方國資委要在全面落實國企改革三年行動各項任務(wù)要求的基礎(chǔ)上,把握好“一個抓手、四個切口”,聚焦公司治理、活力效率、科技創(chuàng)新等重點難點問題,逐個攻克、逐項解決。重點要堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,加快推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,在深化三項制度改革、強化正向激勵上動真碰硬,以更大力度推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新,牢牢把握好混合所有制改革正確方向。
會議強調(diào),2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年,各中央企業(yè)和地方國資委要認(rèn)真落實好國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議精神,把主要精力集中到全面整體推進(jìn)、督促落實落地上,精心組織、掛圖作戰(zhàn),狠抓責(zé)任落實,狠抓健全機(jī)制,狠抓督促考核,狠抓宣傳引導(dǎo),確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上。
國資委有關(guān)廳局和直屬單位負(fù)責(zé)同志在主會場參加了會議,中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志,中央企業(yè)改革辦(改革責(zé)任部門)和人力資源等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志,部分中央企業(yè)重要子企業(yè)和地方國有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在各分會場參加會議。
延伸閱讀:
明確量化目標(biāo),國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組定調(diào):到年底完成三年改革任務(wù)70%以上
1月27日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴主持召開國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議,研究部署了2021年國有企業(yè)改革工作。會議指出,要認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照習(xí)近平總書記推動國有企業(yè)改革的系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),強化底線意識、風(fēng)險意識,敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為,按照三年行動方案部署,緊盯重點問題攻堅克難,力爭到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。會議強調(diào),落實國企改革三年行動方案,要把握好“一個抓手、四個切口”,具體涵蓋提高效率、狠抓創(chuàng)新、化解風(fēng)險、規(guī)范核算等。
對于過去一年國企改革發(fā)展各項工作,會議這樣總結(jié):“去年以來,各地方、各部門和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,扎實推動國企改革三年行動方案實施,重點改革舉措取得明顯成效。國有企業(yè)在過去一年中發(fā)揮了抗擊疫情的先鋒作用、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支柱作用、科技創(chuàng)新的突破作用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用?!?/span>
會議明確:按照國企改革三年行動方案部署,要緊盯重點問題攻堅克難,力爭到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。此前,國資委秘書長彭華崗在1月19日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示,力爭到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上。多次提及“70%以上”這一目標(biāo),體現(xiàn)了在國企改革三年行動的第二個年頭推進(jìn)改革落地的急迫性和重要性。此次國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議還強調(diào),要層層壓實責(zé)任,建立“軍令狀”制度,落實到人。要明確節(jié)點任務(wù),量化考核,按時完成。原國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南分析,2021年是國企改革三年行動的第二年,是十分關(guān)鍵的一年。把三年行動確定的各項國企改革任務(wù)盡快落實到位,十分重要,十分緊迫。
記者注意到,此次會議首次提出落實三年行動方案“要把握好‘一個抓手、四個切口’”這一新提法。
“一個抓手”指的是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。“四個切口”則包括:一是提高效率,增強企業(yè)活力,形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系;二是狠抓創(chuàng)新,強化創(chuàng)新激勵,在加快實現(xiàn)科技自立自強方面發(fā)揮支柱帶動作用;三是化解風(fēng)險,突出主責(zé)主業(yè),壓減企業(yè)管理層級,壓實監(jiān)管和股東責(zé)任;四是規(guī)范核算,在實行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上取得重要成果,加快建立和完善國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系和評價制度。對于新一年國企化解風(fēng)險的關(guān)注重點,2020年年末召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議指出,主要是加強金融業(yè)務(wù)管理,嚴(yán)禁脫離主業(yè)、脫實向虛,確保不發(fā)生債券違約,嚴(yán)禁逃廢債,加大對參股投資和參股企業(yè)管理,堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線。彭華崗也在日前召開的國新辦新聞發(fā)布會上指出,要進(jìn)一步加強對地方國資委債務(wù)風(fēng)險管控的指導(dǎo),推動各地方國資委建立債券風(fēng)險防控、日常監(jiān)測、重大風(fēng)險報告等工作機(jī)制,切實提高地方國有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險防控能力。
解讀國企改革三年行動推進(jìn)會:“第一個切口”動手了引言
國企改革三年行動“第一個切口”,是2021年強化正向激勵。
為什么這么說?
條件已經(jīng)成熟了嗎?
怎樣搞好強化正向激勵?
為什么這么說?
會議用緊鑼密鼓、扎實有序進(jìn)行整體描述;精心組織、掛圖作戰(zhàn),是具體做法的描述。各中央企業(yè)和地方國資委會議提出四個狠抓,就是狠抓責(zé)任落實,狠抓健全機(jī)制,狠抓督促考核,狠抓宣傳引導(dǎo)。
條件已經(jīng)成熟了嗎?
根據(jù)這種部署,推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是一個抓手,深化三項制度改革是一個抓手,強化激勵是手段。有一個定位,是“正向”,而不是逆向,不搞下崗潮。目的是把通過人的激勵,把人的積極性調(diào)動起來。怎樣搞好強化正向激勵?
要考慮我國國企的中長期激勵大都處于試點和探索階段?,F(xiàn)有的股權(quán)激勵措施,實施的條件要求高,而且實施范圍受限。下一步的改革,動真碰硬,是少不得的。桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司(下簡稱“桂林文體集團(tuán)”)前身為桂林市文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司(下簡稱“桂林文投”)。桂林文投于2009年12月經(jīng)桂林市人民政府批準(zhǔn)成立,注冊資本2000萬元,主要業(yè)務(wù)為桂林市“一院兩館”項目的投資建設(shè)和經(jīng)營管理。截至2016年6月,文投公司共有職工18人,下屬子公司1家(文投物業(yè)公司,職工60人)。
2016年下半年,桂林市委政府決定重組桂林文投,注入優(yōu)勢文化體育產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)資源,更名為桂林文體集團(tuán)。
2017年6月20日,桂林文體集團(tuán)完成工商變更登記,正式成立,注冊資本增至2億元,定位為桂林市文化、體育及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營的主體,按照國家政策規(guī)定,經(jīng)桂林市人民政府和有關(guān)部門授權(quán),承擔(dān)桂林市文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)資源整合開發(fā)及相關(guān)經(jīng)營性項目的建設(shè)運營、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)項目孵化和綜合服務(wù),集團(tuán)經(jīng)營范圍同時還包括一級土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、對金融行業(yè)的投資。截至2017年8月,集團(tuán)凈資產(chǎn)約28億元,下設(shè)3家全資子公司,共有職工104人。